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网络安全宣传
国家网信办相关负责人就《网络安全法》答记者问
时间:2017年09月13日 07:48    作者:     点击数:

来源:2017年05月31日

日前(qian),记(ji)者(zhe)就《网络安(an)全法(fa)》实施(shi)的(de)有关(guan)问题采访了国家互联网信息办公室(shi)网络安(an)全协(xie)调(diao)局负(fu)责人。

问:《网络安全法》于6月1日起施行,有关准备工作进展如何?

答:《网(wang)络安全法》将于6月1日(ri)起正式施行,这在网(wang)络安全历史上具有里(li)程碑意(yi)义。

《网(wang)络安全法(fa)》的公布和(he)施行,不仅从法(fa)律上保障了广(guang)大(da)人民群众在网(wang)络空间的利益,有效维护(hu)了国家网(wang)络空间主权(quan)和(he)安全,而且还有利于信(xin)息技术的应用,有利于发挥(hui)互联网(wang)的巨大(da)潜力(li)。

《网(wang)络安(an)(an)(an)全(quan)法》公(gong)布(bu)后,各部门、各地方(fang)以及广大企业、科研单位和院(yuan)校开展(zhan)了多种形式的学习宣传贯(guan)彻活动,法律所确定(ding)的重要理念、基本要求(qiu)(qiu)正在(zai)深入人(ren)心。目(mu)前,有关部门正在(zai)按(an)照法律要求(qiu)(qiu)抓紧研究起草(cao)相关制(zhi)度文(wen)件,包(bao)括关键信(xin)(xin)息基础设施(shi)保护办法、个人(ren)信(xin)(xin)息和重要数据出境安(an)(an)(an)全(quan)评估办法、网(wang)络关键设备和网(wang)络安(an)(an)(an)全(quan)专用产品目(mu)录等。其中,《网(wang)络产品和服(fu)务安(an)(an)(an)全(quan)审查办法(试行)》等配(pei)套制(zhi)度文(wen)件已经(jing)公(gong)开发布(bu)。国家标准(zhun)化(hua)部门正抓紧组织制(zhi)定(ding)《个人(ren)信(xin)(xin)息安(an)(an)(an)全(quan)规范(fan)》等国家标准(zhun)。总体上看,各项工作都在(zai)按(an)计划推进。

问:据报道,近期有外国协会和机构建议推迟实施《网络安全法》,担心《网络安全法》会制造贸易壁垒、限制国外企业和技术产品进入中国市场,你对此有什么评论?

答:借鉴国(guo)际(ji)通行(xing)(xing)做法(fa)(fa)(fa),根据(ju)本(ben)国(guo)国(guo)情,制定相关法(fa)(fa)(fa)律、行(xing)(xing)政法(fa)(fa)(fa)规,并依法(fa)(fa)(fa)对网络进行(xing)(xing)管理,完全是各国(guo)主权范围内的事情。

制(zhi)定和(he)实施(shi)《网络安全法》,其(qi)目的(de)是要维护(hu)国(guo)家网络空间(jian)主权(quan)(quan)和(he)国(guo)家安全、社会公(gong)共利益(yi),保护(hu)公(gong)民、法人(ren)和(he)其(qi)他组织(zhi)的(de)权(quan)(quan)益(yi),而不(bu)是要限(xian)制(zhi)国(guo)外企业、技(ji)术(shu)、产品进入(ru)中国(guo)市场,不(bu)是要限(xian)制(zhi)数据(ju)依法有序(xu)自由流动。

问:关键信息基础设施保护是《网络安全法》新设立的一项重要制度,6月1日后这一制度如何实施?

答:《中(zhong)华人(ren)民共(gong)和国(guo)(guo)立法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)》要(yao)(yao)求(qiu)(qiu),法(fa)(fa)(fa)律(lv)规(gui)(gui)定(ding)(ding)明(ming)确要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)有关(guan)国(guo)(guo)家机关(guan)对专门事项作出配套(tao)的(de)具体(ti)规(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de),有关(guan)国(guo)(guo)家机关(guan)应当自法(fa)(fa)(fa)律(lv)施行(xing)之(zhi)日起一年(nian)内作出规(gui)(gui)定(ding)(ding)。目(mu)前有关(guan)部门正在(zai)按照《网(wang)络(luo)安(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)》的(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu),抓紧制定(ding)(ding)相(xiang)关(guan)配套(tao)规(gui)(gui)定(ding)(ding),其(qi)中(zhong)关(guan)键信息基础设(she)施保(bao)护(hu)办法(fa)(fa)(fa)有望近期公开(kai)征求(qiu)(qiu)意见(jian),个人(ren)信息和重要(yao)(yao)数据出境(jing)安(an)全(quan)评估(gu)办法(fa)(fa)(fa)正在(zai)根据各方面意见(jian)修改完善。建(jian)议相(xiang)关(guan)企(qi)业、机构(gou)等抓紧做好(hao)法(fa)(fa)(fa)律(lv)实(shi)施的(de)准(zhun)备工作,自觉用(yong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)规(gui)(gui)范网(wang)络(luo)行(xing)为。

问:关键信息基础设施的范围如何确定?中国将采取什么措施加强关键信息基础设施保护?

答:关(guan)键(jian)信息(xi)基础设(she)施(shi)(shi)保(bao)护(hu)(hu)制度(du)的(de)目的(de)是要确保(bao)涉及国家安(an)全(quan)、国计民生、公共利(li)益的(de)信息(xi)系统(tong)和设(she)施(shi)(shi)的(de)安(an)全(quan),与等级保(bao)护(hu)(hu)制度(du)相(xiang)比(bi)所涉及的(de)范围相(xiang)对较小。从各国的(de)情况看(kan),具体(ti)明(ming)(ming)确关(guan)键(jian)信息(xi)基础设(she)施(shi)(shi)相(xiang)当复杂,是一(yi)个在实践中(zhong)不(bu)断完善(shan)、不(bu)断调整的(de)过程(cheng)。目前国家互联(lian)网信息(xi)办公室正会同有关(guan)部门按照《网络(luo)安(an)全(quan)法》的(de)要求,抓紧研究制定相(xiang)关(guan)指导性文件(jian)和标准(zhun),指导相(xiang)关(guan)行业领域明(ming)(ming)确关(guan)键(jian)信息(xi)基础设(she)施(shi)(shi)的(de)具体(ti)范围。

加(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)关(guan)键(jian)信息基础设施(shi)保(bao)护(hu)(hu),首先(xian)是(shi)(shi)按照(zhao)《网络(luo)安全法》的(de)要(yao)求,抓紧制(zhi)定(ding)相关(guan)配套制(zhi)度(du)和(he)标准。要(yao)重点做好以下几(ji)方面(mian)工(gong)(gong)作:一是(shi)(shi)要(yao)加(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)关(guan)键(jian)信息基础设施(shi)保(bao)护(hu)(hu)工(gong)(gong)作的(de)统(tong)筹,强(qiang)(qiang)(qiang)化顶层设计和(he)整(zheng)体(ti)(ti)防护(hu)(hu),避免多头分散、各自(zi)为政的(de)情(qing)况(kuang)发(fa)生。二是(shi)(shi)要(yao)建立完善(shan)责(ze)任制(zhi),政府主要(yao)是(shi)(shi)加(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)指(zhi)导(dao)监管,关(guan)键(jian)信息基础设施(shi)运营者要(yao)承担起保(bao)护(hu)(hu)的(de)主体(ti)(ti)责(ze)任。三是(shi)(shi)要(yao)加(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)对(dui)从业人(ren)员(yuan)的(de)网络(luo)安全教(jiao)育、技术培训和(he)技能(neng)考核,切(qie)实提高网络(luo)安全意(yi)识(shi)和(he)水平。四是(shi)(shi)要(yao)做好网络(luo)安全信息共享(xiang)、应急处置等(deng)基础性工(gong)(gong)作,提升关(guan)键(jian)信息基础设施(shi)保(bao)护(hu)(hu)能(neng)力。五是(shi)(shi)要(yao)加(jia)强(qiang)(qiang)(qiang)关(guan)键(jian)信息基础设施(shi)保(bao)护(hu)(hu)中的(de)国际(ji)合作。

问:《网络安全法》规定关键信息基础设施运营者在中华人民共和国境内收集产生的个人信息和重要数据应当在境内存储。这种规定会不会限制数据跨境流动,影响国际贸易?

答:《网络(luo)(luo)安全(quan)(quan)法(fa)》做出(chu)这样(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)规定(ding),目的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)为(wei)(wei)了(le)维护(hu)国(guo)家网络(luo)(luo)安全(quan)(quan),保护(hu)人(ren)(ren)民群(qun)众利益。落(luo)实法(fa)律要(yao)求,要(yao)把握以下几点:1.这是(shi)(shi)对(dui)关键信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)基础(chu)设施(shi)运(yun)营者(zhe)提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求,而(er)(er)不是(shi)(shi)对(dui)所有网络(luo)(luo)运(yun)营者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求。2.不是(shi)(shi)所有的(de)(de)(de)(de)(de)数(shu)据(ju),只限于(yu)(yu)个(ge)人(ren)(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)和(he)重要(yao)数(shu)据(ju),这里的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)数(shu)据(ju)是(shi)(shi)对(dui)国(guo)家而(er)(er)言,而(er)(er)不是(shi)(shi)针对(dui)企业和(he)个(ge)人(ren)(ren)。3.对(dui)于(yu)(yu)确需出(chu)境的(de)(de)(de)(de)(de)数(shu)据(ju),法(fa)律作了(le)制度上的(de)(de)(de)(de)(de)安排,经过(guo)安全(quan)(quan)评估认为(wei)(wei)不会危害国(guo)家安全(quan)(quan)和(he)社会公(gong)共利益的(de)(de)(de)(de)(de),可以出(chu)境。4.经个(ge)人(ren)(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)主体(ti)同意的(de)(de)(de)(de)(de),个(ge)人(ren)(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)可以出(chu)境。特别要(yao)说明的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),拨(bo)打国(guo)际电话(hua)、发送国(guo)际电子邮件、通过(guo)互联网跨境购物以及其(qi)他个(ge)人(ren)(ren)主动行为(wei)(wei),视为(wei)(wei)已经个(ge)人(ren)(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)主体(ti)同意。

《网络(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)法》关于数(shu)据境(jing)(jing)内(nei)留存(cun)和出境(jing)(jing)评估的规定,不是(shi)要(yao)阻止数(shu)据跨境(jing)(jing)流动(dong),更(geng)不是(shi)要(yao)限(xian)制国际贸(mao)易。当今数(shu)据跨境(jing)(jing)流动(dong)已(yi)经成为经济全(quan)(quan)(quan)球化(hua)的前(qian)提(ti),是(shi)推进(jin)“一带一路”建设的必要(yao)条件,bob体彩 愿同各国就此(ci)问题(ti)开展交(jiao)流合作(zuo),共同促(cu)进(jin)数(shu)据依(yi)法有序自(zi)由跨境(jing)(jing)流动(dong),充分(fen)保障个人信息(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)和国家网络(luo)(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)。

问:《网络产品和服务安全审查办法(试行)》已经正式发布,这个办法的实施会不会给国外企业带来不公平待遇,形成事实上的技术壁垒?

答(da):《网络(luo)(luo)(luo)产(chan)品(pin)和(he)服务安(an)全审查办法(试(shi)行)》规定(ding),对可能影响(xiang)国(guo)家(jia)安(an)全的(de)网络(luo)(luo)(luo)产(chan)品(pin)和(he)服务进行安(an)全审查,其目的(de)是提高网络(luo)(luo)(luo)产(chan)品(pin)和(he)服务的(de)安(an)全可控水平(ping),防范供应(ying)链安(an)全风险,维(wei)护(hu)国(guo)家(jia)安(an)全和(he)公(gong)共利益。

安全审查的重(zhong)点是(shi)产(chan)品和(he)服务的安全性、可控(kong)性,包括产(chan)品被非法控(kong)制、干扰和(he)中断运行(xing)的风险,产(chan)品提供(gong)者(zhe)非法收集用户信息的风险等。

安全审查(cha)不针对特定国(guo)(guo)家和地(di)区,没有国(guo)(guo)别差异,审查(cha)不会(hui)歧(qi)视国(guo)(guo)外(wai)技术和产(chan)品,不会(hui)限制国(guo)(guo)外(wai)产(chan)品进入中国(guo)(guo)市场。相反,安全审查(cha)会(hui)提(ti)高消(xiao)费者对使用产(chan)品的信心,扩大(da)企业(ye)市场空(kong)间。

问:《网络安全法》规定,“网络关键设备和网络安全专用产品应当按照相关国家标准的强制性要求,由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后,方可销售或者提供”,请问这条如何执行?

答(da):国家(jia)互联网信息(xi)办公室、工业和信息(xi)化部、公安部、国家(jia)认(ren)(ren)监委即将发布第一批网络关键设备(bei)和网络安全专用(yong)产品目(mu)录。列入这(zhei)一目(mu)录的(de)设备(bei)和产品,应(ying)该按照有关国家(jia)标(biao)准的(de)强(qiang)制性要(yao)求,由具备(bei)资格(ge)的(de)机(ji)构进(jin)行(xing)(xing)认(ren)(ren)证或(huo)检(jian)测。此前,已经按照国家(jia)有关规定(ding)检(jian)测符合要(yao)求或(huo)认(ren)(ren)证合格(ge)的(de),在有效期内无须进(jin)行(xing)(xing)认(ren)(ren)证或(huo)检(jian)测。

问:《网络安全法》规定,“网络运营者应当加强对其用户发布的信息的管理,发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息的,应当立即停止传输该信息”,这是否会侵害个人隐私,妨碍网上言论自由?

答:中(zhong)国坚持(chi)积极(ji)利用、科学发展、依(yi)法管理(li)、确(que)保安全的方针,在推进互(hu)联(lian)网(wang)发展,加强(qiang)互(hu)联(lian)网(wang)管理(li)过(guo)程中(zhong),充分(fen)保障人(ren)权(quan)(quan)(quan)和言论自由(you),充分(fen)尊重广大人(ren)民群众的知(zhi)情权(quan)(quan)(quan)、参(can)与(yu)权(quan)(quan)(quan)、表达权(quan)(quan)(quan)和监督权(quan)(quan)(quan)。同时,也强(qiang)调任何人(ren)、任何机(ji)构(gou)都应(ying)该(gai)对自己(ji)在网(wang)上(shang)的言行负责(ze),个人(ren)的自由(you)不(bu)应(ying)以损害他(ta)人(ren)的自由(you)和社会公共利益为(wei)代价,任何人(ren)和机(ji)构(gou)都有义务(wu)自觉维(wei)护网(wang)络(luo)秩序,自觉维(wei)护网(wang)络(luo)安全。

对这条规定有两点理解:1.针对的是用户公开发布的信息(xi),而不(bu)是个人通(tong)信信息(xi),不(bu)会损害个人隐私。2.要(yao)求停(ting)止传输的是违法信息(xi),不(bu)存在妨碍言论自(zi)由(you)问题(ti)。

问:《网络安全法》要求,采取技术措施和其他必要措施阻断来源于境外的非法信息的传播。这一要求是不是意味着要严格管控国外网站,限制信息跨境流动?

答:现实(shi)世(shi)界中(zhong)(zhong),无论是企(qi)业还是个(ge)(ge)人,进(jin)入哪个(ge)(ge)国(guo)(guo)家就(jiu)要遵从哪个(ge)(ge)国(guo)(guo)家的法律(lv)(lv)法规要求,违法行(xing)为都将受到法律(lv)(lv)的制裁。网(wang)络空间也不例外,在中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)境(jing)内(nei)网(wang)络上传(chuan)播的信(xin)息必须(xu)符合中(zhong)(zhong)国(guo)(guo)法律(lv)(lv)法规的规定。

中国(guo)坚持依法(fa)治(zhi)网(wang)(wang),采取技(ji)术措施和(he)其他必要措施阻断违法(fa)信息(xi)在(zai)境(jing)内(nei)传播,是国(guo)家网(wang)(wang)络空间主权(quan)的体(ti)现,是维护(hu)国(guo)家安(an)全和(he)广大(da)人(ren)民群众利益的客(ke)观要求。bob体彩 支持信息(xi)跨境(jing)自由流(liu)动(dong),但这要以不损害(hai)他国(guo)网(wang)(wang)络空间主权(quan)为(wei)条件,阻断违法(fa)信息(xi)进入本国(guo)网(wang)(wang)络空间与支持信息(xi)跨境(jing)自由流(liu)动(dong)不矛(mao)盾。

问:《网络安全法》提出要推广安全可信的网络产品和服务,“安全可信”是什么含义?

答:安全可(ke)信与自主(zhu)可(ke)控、安全可(ke)控一样,至少包括以(yi)下(xia)三个方面(mian)含义:

一(yi)是保障用户(hu)对(dui)数据可(ke)控(kong)(kong),产(chan)品(pin)或(huo)服务(wu)提(ti)供者不应该(gai)利用提(ti)供产(chan)品(pin)或(huo)服务(wu)的便利条(tiao)件(jian)非法获取(qu)用户(hu)重(zhong)要数据,损害用户(hu)对(dui)自己数据的控(kong)(kong)制权;

二是保障用户(hu)对系统可控,产(chan)品或服务提供(gong)者不应(ying)通(tong)过(guo)网络非(fei)法控制和操纵用户(hu)设备,损(sun)害用户(hu)对自己所(suo)拥有、使用设备和系统的控制权(quan);

三(san)是保障用(yong)(yong)户(hu)的(de)选(xuan)择(ze)(ze)权,产品(pin)和服务(wu)提供(gong)(gong)者不应(ying)利用(yong)(yong)用(yong)(yong)户(hu)对其(qi)(qi)产品(pin)和服务(wu)的(de)依(yi)赖性,限制用(yong)(yong)户(hu)选(xuan)择(ze)(ze)使(shi)用(yong)(yong)其(qi)(qi)他产品(pin)和服务(wu),或停止提供(gong)(gong)合理的(de)安全技术支持,迫使(shi)用(yong)(yong)户(hu)更新换(huan)代,损(sun)害用(yong)(yong)户(hu)的(de)网络安全和利益。

安(an)全可(ke)信没有(you)国(guo)别和(he)地(di)区(qu)差异,国(guo)内外企业和(he)产品(pin)都应该符合(he)安(an)全可(ke)信的要求。

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